Desde el lanzamiento del programa
de viviendas Pro.Cre. Ar. por parte de la presidenta Cristina Fernández mucho
se ha hablado acerca del funcionamiento e instrumentación de una solución de
fondo al problema de la vivienda en la Argentina. Sin
embargo, las críticas se centran en el rol asignado al Fondo de Garantía de
Sustentabilidad (FGS) de la Administración Nacional de Seguridad Social
(ANSES).
Estas se fundamentan en el
desconocimiento de cómo funciona la seguridad social, sobre qué rol cumple el
FGS, cómo está estructurado y se desarrollará Pro. Cre.Ar.
En primer lugar, los fondos de la Seguridad Social
pertenecen no sólo a los jubilados, sino también a los trabajadores y a los
ciudadanos en general. En efecto, estos recursos son de diverso origen: impuestos,
aportes y contribuciones, recursos del Tesoro Nacional y coparticipación. Los
jubilados argentinos reciben sus haberes gracias al esfuerzo colectivo del
conjunto. Con decisión política y correcta instrumentación, se ha podido
revertir el verdadero “robo de la plata de los jubilados” que ocurrió en medio
de la indiferencia dominante durante los años noventa.
A tal efecto, el FGS resguarda el
sistema de seguridad social ante eventuales crisis, al realizar inversiones
económicas que redundan en una mejora de la infraestructura del país, del
mercado del trabajo, de las condiciones sociales y por lo tanto de la
recaudación previsional. Recordemos que el FGS participa de esta nueva acción
del gobierno pero no es la única institución implicada en su realización.
En primer término, el Tesoro
aporta al Fideicomiso Pro.Cre. Ar. $ 3000 millones. De esta manera, el Estado
Nacional participa fuertemente en la constitución del órgano de financiamiento
de esta política, además de ceder tierras fiscales a lo largo de todo el
territorio argentino. Ambos aportes conforman el patrimonio inicial del
Fideicomiso. En segundo término, con estas sumas el Fideicomiso otorga los
créditos hipotecarios y desarrolla proyectos habitacionales sobre cada terreno
cedido. De esta manera, por último, el Fideicomiso emite Valores
Representativos de Deuda (VRD) por un monto a determinar a una tasa del 9%
anual atada al incremento de la tasas de las carteras de créditos para
segmentos medios, los cuales se ajustan por el Índice Salarial (rinde del 15%
estimado a partir del 5° año). Con estas sumas el fideicomiso coloca más
créditos hipotecarios.
El repago de los VRD surge de los
créditos otorgados con estas sumas, los cuales estarán direccionados a
segmentos medios (tasas del 7% al 14%) arrojando una tasa promedio estimada del
9 por ciento. Tambien estos créditos ajustan con un coeficiente de variación
salarial (CVS) a partir del 5º año con topes que van desde el 13,75% al 18 por
ciento. De acuerdo con el aumento salarial de los últimos años, se estima que
la tasa promedio de la cartera ascienda al 15% a partir del sexto año. Los
activos restantes que se encuentren dentro del Fideicomiso, aportes del Tesoro
y terrenos fiscales se utilizan como repago de los VRD, con una tasa mínima del
9 por ciento. Estos aportes también serán colocados entre los distintos
créditos hipotecarios (que van del 2% en adelante).
Además, cada vez que se
desarrolla un terreno se revaloriza el patrimonio del Fideicomiso por su venta
a los compradores. En segunda instancia, al valor de los $ 3000 millones se
suma aquel de los terrenos aportados. Por último, los VRD están avalados por el
Tesoro Nacional, quien actúa como pagador de última instancia.
Recordemos que la ANSES y el FGS cuentan
además con diversos niveles de control: los internos, la Auditoría General
de la Nación y
la Comisión
Bicameral de Seguimiento de los Fondos de la Seguridad Social
–con la participacion de todas las fuerzas políticas– donde el director
ejecutivo de la ANSES
asistió nueve veces, contestó cerca de 120 preguntas por escrito y dejó toda la
documentación solicitada.
Lejos de convertirse en una caja
del gobierno, como despectivamente lo llaman, Pro.Cre.Ar es una institución
para el desarrollo de la democracia y la consolidación de un modelo de inclusión
social con el apoyo de las amplias mayorías.
Para solicitar tu turno para Pro.Cre.Ar: http://www.anses.gob.ar/viviendas/